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    國家衛健委食品安全標準與監測評估司 張志強副司長作主題報告:《健康中國建設,產業的使命》(摘選)

    2019-10-25 來源:121健康網
     
    10月18日,中國營養保健食品協會主辦的“2019中國特殊食品大會(第四屆)”在珠海盛大開幕。
    在2019中國特殊食品大會上,國家衛生健康委員會食品安全標準與監測評估司副司長 張志強 作主題報告:《健康中國建設,產業的使命》。

    營養工作的三個重要方面:營養監測/營養教育/營養供給
    監測表明,我國國民的營養健康已經在很大程度上正在成為嚴重影響我國社會和經濟發展的主要危險因素,目前我國心血管病人數達2.9億,其中,高血壓2.7億,腦卒中700萬,心肌梗死250萬。
    《柳葉刀》發表的文獻表明,2017年中國因為飲食結構造成的心血管疾病死亡率、癌癥死亡率都是世界人口前20的大國中的第一名,心血管疾病死亡率排第一,高于癌癥。目前,我國心血管疾病占居民全部死因的40%以上,每5例死亡病例,就有2例是死于心血管疾病。
    習近平指出,當前,由于工業化、城鎮化、人口老齡化,由于疾病譜、生態環境、生活方式不斷變化,我國仍然面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復雜居民,我們既面對著發達國家面臨的衛生與健康問題,也面對著發展中國家面臨的衛生和健康問題。如果這些問題不能得到有效解決,必然會嚴重影響人民健康,制約經濟發展,影響社會和諧穩定。

    2016年8月經中共中央政治局審議通過發布《健康中國2030規劃綱要》要求

    《健康中國2030規劃綱要》還要求,發展健康服務新業態,并要求積極促進健康與食品及其他相關產業的融合,催生健康新產業、新業態、新模式。
    2017年,國務院辦公廳下發了《國民營養計劃》,該計劃要求認真落實黨中央、國務院決策部署,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持以人民健康為中心,以普及營養健康知識、優化營養健康服務、完善營養健康制度、建設營養健康環境、發展營養健康產業為重點,立足現狀,著眼長遠,關注國民生命全周期、健康全過程的營養健康,將營養融入所有健康政策,不斷滿足人民群眾營養健康需求,提高全民健康水平,為建設健康中國奠定堅實基礎。

    《國民營養計劃》還把堅持融合發展,既驅動營養型農業、食品加工業和餐飲業轉型升級,豐富營養健康產品供給,促進營養健康與產業發展融合,作為一項重要的工作原則。

    《國民營養計劃》提出,要發展食物營養健康產業。
    農業
    加大力度推進營養型優質食用農產品生產。
    編制食用農產品營養品質提升指導意見,提升優質農產品的營養水平,將“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志)在同類農產品中總體占比提高至80%以上。
    創立營養型農產品推廣體系,促進優質食用農產品的營養升級版,推動廣大貧困地區安全、營養的農產品走出去。
    研究與建設持續滾動的全國農產品營養品質數據庫及食物營養供需平衡決策支持系統。
    《國民營養計劃》關于食品產業營養轉型的幾點要求:
    一是規范指導滿足不同需求的食物營養健康產業發展。開發利用我國豐富的特色農產品資源
    ,針對不同人群的健康需求,著力發展保健食品、營養強化食品、雙蛋白食物等新型營養健康食品。

    二是加強產業指導,規范市場秩序,科學引導消費,促進生產消費營養健康協調發展

    具體舉措:

    加強正確的營養健康知識普及,正確引領消費

                     加強營養標簽標準貴徹實施,規范產品營養聲稱
                    制定營養聲稱的“包裝正面標識規則”、制定餐飲食品營養標識指南,修訂營養標簽標準(主要是強化重點營養素的標識以及進一步明晰豁免食品的界定)。

    三是開展健康烹飪模式與營養均衡配餐的示范推廣。加強對傳統烹任方式的營養化改造,研發健康烹飪模式。結合人群營養需求與區域食物資源特點,開展系統的營養均衡配餐研究。創建國家食物營養教育示范基地,開展示范健康食堂和健康餐廳建設,推廣健康烹汪模式與營養均配餐。

    四是強化營養主食、雙蛋白工程等重大項目實施力度。
    食用農產品的生物強化,如富硒玉米、歐米伽3雞蛋等
    以傳統大眾型、地域特色型、休閑及功能型產品為重點,開展營養主食的示范引導。
    五谷雜糧的廣泛推廣銷售與食用 

    以優質動物、植物蛋白為主要營養基料,加大力度創新基礎研究與加工技術工藝,開展雙蛋白工程重點產品的轉化推廣。

    五是加快食品加工營養化轉型。優先研究加工食品中油、鹽、糖用量及其與健康的相關性,適時出臺加工食品中油、鹽、糖的控制措施。提出食品加工工藝營養化改造路徑,集成降低營養損耗和避免有毒有害物質產生的技術體系。受國家衛健委委托,中國食品工業協會正在制定“三減”技術指南。
    七是大力發展傳統食養服務,推進傳統食養產品的研發以及產業升級換代。現代食品加工工業與傳統食養產品、配方等相結合,推動產品、配方標住化,推進產業規;,形成一批社會價值和經濟價值較大的食養產品所謂食養,是指應用傳統養生理論,并利用普通食品以及國家衛生健康委已經發布的食藥同源食品生產制作的具有促進改善人群營養健康狀況的食品。諸如藥膳以及最近幾年發展起來的食藥同源食品開發的月餅、餅千、飲料等。

    《國民營養計劃》要求:

    一是提高妥幼兒食品質量與安全水平,推動嬰幼兒食品產業健康發展,及時修訂完善嬰幼兒配方食品及輔助食品標準,提高研發能力,持犢提升嬰幼兒配方食品和輔助食品質量

    二是開發適合老年人群營養健康需求的食品產品。對低體重高齡老人進行專項營養干預,逐步提高老年人群的整體健康水平

    三是推動特殊醫學用途配方食品和治療膳食的規范化應用。進一步研究完善特殊醫學用途配方食品標準,細化產品分類,促進特殊醫學用途配方食品的研發和生產。


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